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Por: Gerardo Lastra

En principio debe decirse que la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la siguiente jurisprudencia, ya estableció que el artículo 43, fracción II, del Código Fiscal de la Federación, prevé lo relativo al nombramiento de la persona o personas que deban efectuar la visita domiciliaria, así como a la posibilidad de que las personas nombradas, puedan realizarla conjunta o separadamente:
Novena ÉpocaFuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: XXV, Mayo de 2007
Tesis: 2a./J. 85/2007
Página: 990

ORDEN DE VISITA DOMICILIARIA. LA AUTORIDAD EMISORA DEBE FUNDAR SU COMPETENCIA PARA NOMBRAR A LA PERSONA O PERSONAS QUE EFECTUARÁN LA VISITA CONJUNTA O SEPARADAMENTE, EN EL ARTÍCULO 43, FRACCIÓN II, DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN, SIN QUE LE EXIMA DE ESTA OBLIGACIÓN EL HABER NOMBRADO A UNA SOLA PERSONA PARA EFECTUARLA (LEGISLACIÓN VIGENTE EN 2005). Conforme a las jurisprudencias 2a./J. 57/2001 y 2a./J. 115/2005 de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publicadas en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomos XIV, noviembre de 2001, página 31 y XXII, septiembre de 2005, página 310, respectivamente, para cumplir con la garantía de fundamentación prevista en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en cuanto a la competencia de la autoridad emisora del acto de molestia, es necesario que en el documento donde se contenga dicho acto se invoque la ley, reglamento, decreto o acuerdo que le otorgue la atribución ejercida, citando el apartado, fracción, inciso o subinciso, en su caso, y si se trata de una norma compleja, deberá transcribirse la parte correspondiente.

Entonces, si el artículo 43 del Código Fiscal de la Federación contiene tres fracciones, en las que con claridad, certeza y precisión se señala lo que debe indicarse en la orden de visita domiciliaria, y específicamente en su fracción II prevé lo relativo al nombramiento de la persona o personas que deban efectuarla, así como a la posibilidad de realizarla conjunta o separadamente, es indudable que no se trata de una norma compleja y, consecuentemente, para estimar que dicha orden está debidamente fundada, en cuanto a la competencia para ejercer las facultades mencionadas, la autoridad emisora debe citar el artículo 43, fracción II, del Código Fiscal de la Federación que las prevé, sin que le exima de la obligación anotada el haber designado a una sola persona para efectuar la visita, toda vez que el numeral mencionado también establece que en cualquier tiempo la autoridad competente podrá aumentar en su número la persona o personas que deban llevarla a cabo, por lo que legalmente es aceptable que, tratándose de una sola persona, se ordene que podrá efectuarla conjunta o separadamente, ya que esta actuación conjunta podría darse en cualquier tiempo de la visita.

Ahora bien, las autoridades fiscales, en algunas ocasiones, al emitir la orden de visita domiciliaria, fundan su competencia para nombrar a las personas que efectuarán la visita domiciliaria, conjunta o separadamente, en el artículo 43, fracción II, segundo párrafo, del Código Fiscal de la Federación; cita especifica que resulta insuficiente para estimar que las autoridades fiscales fundaron debidamente su competencia, ya que dicha porción normativa únicamente establece la posibilidad de que las personas nombradas para efectuar la visita domiciliaria, puedan realizarla conjunta o separadamente, más no establece la facultad para nombrarlas, pues ésta se encuentra prevista en el primer párrafo de la misma fracción II.

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